封面新闻记者柳青滕晗

4月8日，封面新闻记者从农业农村部获悉，《国家畜禽遗传资源目录》（下文简称《目录》）公开征求意见的通知已于当日正式公布，公众可通过电话、电子邮件、信件等方式，于5月8日前提出反馈意见。

根据公布的征求意见稿，《目录》中拟定的传统畜禽和特种畜禽共31个种。记者注意到，传统畜禽中包括猪、普通牛、绵羊、山羊等18种，特种畜禽则包括梅花鹿、珍珠鸡等13种。

2月24日，十三届全国人大常委会第十六次会议表决通过《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》（以下简称《决定》）。农业农村部渔业渔政管理局副局长韩旭2月27日在国务院联防联控机制新闻发布会上介绍，《目录》是规定“哪些动物属于畜禽，而不是陆生野生动物，哪些动物的遗传资源的保护利用、繁育、饲养、经营、运输等活动属于畜牧业生产。”

为何要制定《目录》？为何拟包括这31种畜禽？农业农村部在4月8日公布了相关说明：

一、为何制定《目录》？

处理好利用与发展的关系

制订《目录》，是落实《决定》要求的重要举措，有利于明确《畜牧法》适用范围，对于规范畜牧业监督管理工作，正确处理好资源保护利用与产业发展的关系，促进畜牧业持续健康发展，保障人民群众生命健康安全具有重要意义。

二、31个种如何确定？

优先保障公共卫生安全

在《目录》制订过程中，征求了36个中央部门、31个省级人民政府和新疆生产建设兵团的意见。

列入《目录》的畜禽必须经过长期人工饲养驯化，有稳定的人工选择经济性状；突出安全，优先保障食品安全、公共卫生安全、生态安全；尊重民族习惯，考虑多民族生产生活需要和传统文化等因素；与国际接轨，参照国际通行做法和国际惯例等。

三、特种畜禽如何确定？

皆有定义

《目录》拟列入的特种畜禽，是指除传统畜禽以外的畜禽，主要有：梅花鹿，其养殖历史悠久，已经形成完善的产业体系；马鹿，其在新疆、甘肃、宁夏和内蒙古等西部少数民族地区有传统饲养习惯；驯鹿，主要分布在内蒙古根河市及其周边地区，是鄂温克族重要的生产生活资料；羊驼，为引入品种，驯养历史悠久，用途多样；珍珠鸡、雉鸡、鹧鸪、绿头鸭、鸵鸟（包括非洲鸵鸟、美洲鸵鸟、澳洲鸵鸟（鸸鹋））等，多为国外引进品种，养殖技术成熟；水貂、银狐、蓝狐、貉等毛皮动物，我国已经培育出适宜家养的品种，主要用于毛皮加工和产品出口，非食用。

四、与陆生野生动物的关系

归口管理部门不同

列入《目录》的畜禽，适用《畜牧法》，由畜牧兽医主管部门管理。《目录》所列物种的野外种群，以及《目录》之外的陆生野生动物，适用《野生动物保护法》，由林业和草原部门管理。

五、种与品种的区别

类型相对固定

31种畜禽隶属于动物分类学中“种”范畴，类型相对固定。在“种”的基础上经过长期人工选育和改良，形成遗传性状相对稳定，生产性能不同的品种，品种数量随着育种创新、国外引进不断变化。畜禽品种要经过国家畜禽遗传资源委员会审定、鉴定，包括地方品种、培育品种和引进品种。

六、关于狗

不宜列入畜禽管理

随着人类文明进步和公众对动物保护的

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